Конституционные ориентиры
О развитии страны принято говорить в масштабах крупных экономических проектов, новых производств, современных городов и миллиардных инвестиций. Но настоящее развитие государства начинается гораздо ближе — с каждого аула и села, с каждой улицы, где живут люди, растут дети, работают семьи и сохраняется связь поколений. Ведь о благополучии страны можно судить не только по тому, как меняются её крупные города, но и по тому, насколько комфортно человеку жить на своей малой родине.
Именно человек, его жизнь, права и благополучие названы высшими ценностями государства в новой Конституции Республики Казахстан. В Основном Законе закреплено, что наша страна является социальным государством, а повышение благосостояния народа, развитие общественного диалога, утверждение ценностей трудолюбия и созидательного патриотизма относятся к основополагающим принципам деятельности государства.
Особое значение эти ориентиры приобретают для сельских территорий. Каждый человек, независимо от того, живёт он в областном центре или небольшом селе, имеет равные права и достоинство. Статья 16 Конституции прямо запрещает дискриминацию по месту жительства. А значит, развитие сельских территорий, создание современной инфраструктуры и достойных условий жизни для сельчан — не просто вопрос благоустройства, а важная часть реализации конституционных принципов.
Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчёркивал важность создания качественных условий жизни на селе. «Повышение продуктивности сельского хозяйства невозможно без организации надлежащих условий для качественной жизни на селе», — отмечал Глава государства. Среди приоритетов развития сельских территорий сегодня — модернизация инфраструктуры, поддержка предпринимательства, создание современной социальной среды, в которой сельский житель чувствует себя полноценным участником общественной, культурной и спортивной жизни страны.
Именно такой подход становится основой развития Макеевского сельского округа, в состав которого входят два села — Шуйское и Макеевка. О том, чем сегодня живёт округ, какие вопросы удаётся решать сообща и какую роль в развитии территории играют сельхозформирования и сами жители, рассказал аким сельского округа Азат Маратович Маратов.
В округе проживает 840 человек. Здесь действуют школа, Дом культуры, современный спортивный комплекс, врачебная амбулатория, мечеть. Созданы условия для получения образования, занятий спортом, медицинского обслуживания и проведения культурного досуга. Но жизнь села — это не только наличие социальных объектов. Это ещё и то, насколько благоустроена территория, насколько людям приятно выходить из дома, гулять по улицам, проводить время с детьми и чувствовать, что их малая родина развивается.
Шуйское — одно из целинных сёл Атбасарского района. Оно было образовано в 1955 году, и его история неразрывно связана с людьми, приехавшими сюда покорять целину.
Сегодня трудно представить, в каких условиях начиналась жизнь первоцелинников. Они приезжали в бескрайнюю степь, распахивали землю и первое время жили в палатках, пока строились дома. Но именно их труд, вера в будущее и невероятная сила характера стали фундаментом села, которое существует и развивается уже более семи десятилетий.
Поэтому память о первых жителях для шуян — не просто часть далёкой истории. Это память об их родителях, дедушках и бабушках, о людях, которые своим трудом осваивали землю и создавали будущее для следующих поколений.
В нынешнем году на аллее первоцелинников в сельском парке появился мозаичный мемориал. Здесь установили трактор времён освоения целины — как памятник трудовому подвигу людей той эпохи.
Для каждого, кто родился и вырос в Шуйском, для тех, чьи семьи стояли у истоков села, эта аллея имеет особое значение. Это место, где история становится зримой, где прошлое соединяется с настоящим и где молодое поколение может почувствовать: у их села есть своя судьба, свои герои и своя память.
Сохранение историко-культурного наследия — один из принципов, обозначенных в новой Конституции. И в Шуйском он получает вполне конкретное воплощение: бережное отношение к истории родного края становится частью сегодняшней жизни, объединяет поколения и воспитывает уважение к труду предшественников.
Особой гордостью Шуйского является сельский парк. Пожалуй, столь красивое и ухоженное общественное пространство трудно встретить в другом селе не только Атбасарского района, но и области.
Его облик рождается не случайно. Над развитием и благоустройством территории работает ландшафтный дизайнер ТОО «Шуйское-ХХI» Людмила Кабельдинова. Увлечённость своим делом, новые идеи и творческий взгляд позволяют шаг за шагом создавать современное и красивое пространство. И что особенно важно — инициативы находят поддержку у хозяйства, которое помогает воплощать планы в жизнь.
В этом, пожалуй, и заключается один из главных секретов успешного развития села: когда хорошая идея не остаётся просто идеей, а получает возможность стать реальным делом.
Большую роль в благоустройстве округа играет базовое предприятие — ТОО «Шуйское-ХХI», которое вкладывает средства в развитие территории. Благодаря социальной ответственности хозяйства меняется облик села, появляются новые объекты, благоустраиваются общественные пространства.
Однако развитие села — это не только вклад крупного предприятия. В этой работе активно участвуют и сами жители. Сельчане выходят на субботники коллективами и семьями, вместе приводят в порядок территорию. Ведь невозможно сделать родное село красивым только чьими-то силами. Любовь к малой родине проявляется именно в таких, на первый взгляд, простых поступках: убрать мусор, посадить дерево, благоустроить территорию возле дома, выйти вместе с соседями на субботник.
Не случайно Глава государства, говоря о концепции «Таза Қазақстан», подчёркивает необходимость уделять особое внимание благоустройству и озеленению городов и сёл. Чистота и порядок начинаются, прежде всего, с отношения самого человека к месту, где он живёт.
Бережное отношение к окружающей среде, забота о природе и формирование экологической культуры также нашли отражение в новой Конституции. Но в повседневной жизни эти принципы проявляются не в красивых формулировках, а в конкретных делах — в посаженном дереве, ухоженной аллее, чистой улице и общем стремлении сделать родное село лучше.
Одна из главных задач развития сельских территорий сегодня — сделать так, чтобы качество жизни человека не определялось только местом его проживания. Чтобы сельский житель имел доступ к необходимым услугам, современной инфраструктуре, спорту, культуре и медицинской помощи.
В Макеевском сельском округе эта работа ведётся постоянно. В нынешнем году, как и прежде, проведён текущий ямочный ремонт дорог. Основной объём работ выполнен за счёт средств ТОО «Шуйское-ХХI», при этом на эти цели были направлены и бюджетные средства.
Восстановлена система отопления и проведена горячая вода в медицинский пункт села Макеевка. Здесь работают медицинский работник и санитарка, а в зимний период к работе подключается кочегар. Казалось бы, речь идёт о вполне обычных вещах — тепле и горячей воде. Но именно из таких, порой незаметных со стороны решений и складывается настоящее качество жизни. Особенно в сельской местности, где доступность медицинской помощи и нормальные условия работы социальных объектов имеют огромное значение.
Новая Конституция закрепляет право граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи в установленном законом порядке. И хотя реализация этих гарантий требует последовательной работы на всех уровнях, именно местные решения — такие, как создание нормальных условий в сельском медпункте, — делают социальные права ощутимыми для конкретных людей.
Говоря о развитии сельских территорий, важно помнить: равные права не означают, что все населённые пункты должны быть одинаковыми. Но у жителей каждого из них должны быть возможности для достойной жизни, труда, получения необходимых услуг и участия в жизни общества. В этом и заключается смысл равного отношения к человеку независимо от его места жительства.
Одна из особенностей округа — высокая занятость населения. Здесь нет получателей адресной социальной помощи и зарегистрированных безработных. Люди работают в сельхозпредприятии, социальной сфере, занимаются предпринимательством и самостоятельно обеспечивают себя.
За этими сведениями — не просто статистика. Это повседневная жизнь села, где труд является естественной частью жизни, где люди работают, создают, развивают своё хозяйство и участвуют в жизни округа.
Важную роль играет и местное сообщество, председателем которого является Ахметова Жибек Баткуловна. Она же возглавляет совет ветеранов сельского округа. В состав местного сообщества входят девять активных жителей. Вместе они обсуждают наиболее актуальные вопросы и принимают решения на собраниях. В нынешнем году уже состоялось несколько таких встреч, на которых рассматривались и утверждались вопросы бюджета, обсуждались социальные и семейно-демографические проблемы, вопросы правопорядка и безопасности.
Именно такая вовлечённость людей в жизнь своего села особенно важна. Развитие не должно быть процессом, который идёт где-то «сверху» и не касается самого населения. Когда жители знают, какие вопросы стоят перед округом, участвуют в их обсуждении и предлагают решения, появляется настоящее чувство ответственности за свою малую родину.
В новой Конституции этому принципу уделено особое внимание. Статья 91 признаёт местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В Шуйском эта идея проявляется через работу местного сообщества, участие жителей в обсуждении бюджета и общих проблем, через готовность не только высказывать предложения, но и принимать участие в жизни округа.
Ведь именно сами сельчане лучше знают, что необходимо их населённому пункту, какие вопросы требуют первоочередного решения и каким они хотят видеть своё село в будущем.
Активное долголетие — тоже часть жизни села. В округе проживают 112 пенсионеров, и многие из них продолжают вести активную общественную жизнь.
В Доме культуры для работы центра активного долголетия выделено отдельное помещение. Здесь пенсионеры встречаются, общаются, организуют мероприятия и чаепития. Для людей старшего поколения это возможность не оставаться в стороне от общественной жизни, сохранять интерес к происходящему и продолжать чувствовать себя нужными.
В прошлом году жительница округа Наталья Николаевна Волкова стала победительницей районного конкурса «Самый активный пенсионер». И это ещё одно подтверждение тому, что возраст — не повод отказываться от активной жизни.
Сильное село — это село, где есть место для каждого поколения. Где молодёжь видит перспективу, люди среднего возраста имеют возможность работать и обеспечивать свои семьи, а старшее поколение окружено вниманием и продолжает участвовать в жизни общества.
Развитие села невозможно без экономики и новых возможностей для людей. Именно поэтому важную роль играет реализация программы «Ауыл аманаты».
В Макеевском сельском округе в рамках программы открылся СПК «Сәт Ақбас», председателем которого стал Руслан Садвокасов. Полученное финансирование будет направлено на развитие животноводства. В кооперативе планируется заниматься разведением крупного и мелкого рогатого скота, а также лошадей.
Это ещё один пример того, как государственные программы могут создавать реальные возможности непосредственно на селе. Ведь развитие сельской территории — это не только благоустройство и строительство объектов. Это возможность человека работать, получать доход, открывать своё дело и строить будущее там, где он родился и живёт.
Конституция закрепляет право каждого человека на труд, свободный выбор рода деятельности и профессию, а также гарантирует свободу предпринимательской деятельности. Разумеется, сами по себе конституционные нормы не создают рабочие места, но они определяют важные ориентиры, а государственные программы и местные инициативы помогают превращать эти возможности в конкретные дела.
Президент Касым-Жомарт Токаев, говоря о развитии сельских территорий, подчёркивал необходимость стимулировать продуктивную занятость граждан, особенно на селе, чтобы люди были непосредственно вовлечены в строительство собственного будущего. И именно такой подход сегодня становится особенно актуальным: не ждать перемен, а самим становиться их частью.
Бизнес, которому небезразлично село, — это огромная поддержка. В Макеевском сельском округе действует восемь крестьянских хозяйств. И хотя самые масштабные и затратные вопросы во многом помогает решать базовое предприятие, остальные хозяйства также не остаются в стороне.
Особенно активны четыре крестьянских хозяйства, руководители и работники которых проживают непосредственно на территории округа. Когда возникает необходимость решить текущие вопросы, акимат всегда может рассчитывать на их поддержку.
Есть и хорошие традиции, которые объединяют всё село. Например, в преддверии Нового года сладкие подарки детям работников организует хозяйство, а для остальных ребят подарки приобретают крестьянские хозяйства. Благодаря этому каждый ребёнок сельского округа получает новогодний подарок.
Казалось бы, небольшая деталь. Но именно из таких деталей складывается отношение к людям. Важно, чтобы ни один ребёнок не остался без праздника только потому, что его родители работают не в том или ином хозяйстве. Это и есть настоящая социальная ответственность — видеть за производственными показателями конкретных людей, их семьи и детей.
Шуйское не останавливается на достигнутом. В планах ТОО «Шуйское-ХХI» — строительство ещё одного современного парка перед Домом культуры. Он будет иметь более развлекательную направленность. Здесь планируется установить поющие фонтаны. Все расходы по реализации проекта базовое предприятие берёт на себя.
И это, пожалуй, особенно ярко характеризует подход к развитию села. Вкладываться не только в производство, которое приносит экономический результат, но и в пространство, где будут отдыхать люди, гулять дети, встречаться семьи.
Ведь успешное хозяйство и благополучное село не должны существовать отдельно друг от друга. Земля даёт возможности для развития растениеводства и животноводства, создания новых производств и переработки продукции. Но главный смысл любого экономического развития — в человеке. В том, чтобы у него была работа. Чтобы дети росли в благоустроенном селе. Чтобы молодёжь видела здесь своё будущее. Чтобы пожилые люди не чувствовали себя забытыми. Чтобы медицинский пункт был тёплым, дороги ремонтировались, а после рабочего дня можно было прийти в красивый парк, на спортивную площадку или в Дом культуры.
Именно с этого начинается настоящее развитие страны. Потому что Казахстан — это не только крупные города и масштабные промышленные объекты. Казахстан начинается с каждого села, с каждого сельского округа, с каждой семьи, которая связывает своё будущее с родной землёй.
История Шуйского — это история о том, как любовь к малой родине превращается в конкретные дела. Как память о первоцелинниках становится основой уважения к собственной истории. Как государственная поддержка соединяется с инициативой местной власти. Как бизнес вкладывает средства не только в производство, но и в жизнь людей. И как сами сельчане не остаются сторонними наблюдателями, а участвуют в развитии места, которое называют своим домом.
Новая Конституция задаёт важные ориентиры: человек и его благополучие, равенство прав, социальная ответственность, общественный диалог и участие граждан в решении местных вопросов. А пример Шуйского показывает, как эти ориентиры могут наполняться реальным содержанием — через совместную работу, инициативу, заботу и неравнодушие.
Развитие страны действительно начинается с развития её территорий. И там, где есть работа, ответственность, взаимная поддержка и желание сделать свою малую родину лучше, у страны есть будущее.
Елена ВЕРГУН.
